对抗 欧洲的视听盗版 意大利决定制裁 Cloudflare，使得局势发生了重大转变。该国通信监管机构 AGCOM 已实施了一项制裁措施。 前所未有的经济处罚 因该美国公司屡次违反其反盗版系统下发布的封锁令而对其提起诉讼。
这种脉冲并非在真空中产生：两者之间的张力 欧洲主要体育联盟和技术中介机构 这种情况已经酝酿了一段时间。在西班牙，西甲联赛正与Cloudflare就其在非法足球赛事转播分发中所扮演的角色展开公开冲突，而意大利的局势正受到密切关注，被视为可能效仿的模式。
历史最高罚款超过14万欧元
AGCOM已处以超过 14百万欧元监管机构称，这一数字无论从其规模还是其开创的先例来看，都具有历史意义。该金额大约相当于 占全球营业额的1% 公司根据以下标准进行评估： 反盗版法 93/2023对于此类违规行为，最高可处以年收入的 2% 作为罚款。
意大利机构坚称 Cloudflare 屡次违反反盗版法规 该公司无视与“盗版盾牌”系统相关的封锁令。据AGCOM称，该罚款已于2025年底经其董事会批准，并于2026年初正式通知该公司。 首次重大经济制裁 依据本法律框架实施。
为了证明处罚的合理性，监管机构强调这项技术 未遵守该决议 这要求它屏蔽大量用于非法转载内容（大多与体育相关）的域名和IP地址。不仅如此，AGCOM还强调Cloudflare并未采用 无需采取其他技术措施 尽管在 2024 年和 2025 年期间收到了多次请求，但他仍然被问及此事。
实际上，该制裁承认，在意大利当局看来，该公司拒绝与所谓的“ 反盗版盾牌 该国允许其基础设施继续被用作获取非法足球广播和其他受保护内容的手段。
什么是海盗盾？意大利的反海盗盾牌系统是如何运作的？
冲突的核心是 盗版盾意大利监管机构用于协调快速封锁分发盗版内容的网站和服务的平台，旨在几分钟内做出反应，这在处理盗版内容时至关重要…… 体育赛事直播其价值集中在发行时。
该机制的工作原理类似于 警报回路和加速执行权利持有人将目标的技术标识符（域名、完全限定子域名、FQDN，甚至 IP 地址）输入平台，而有义务的运营商和服务商则需要在很短的时间内（大约）完成输入。 30分钟，以应用相应的锁。
自2024年初启动以来，意大利当局宣称“海盗盾牌”系统已使…… 禁用数万个资源AGCOM 估计，超过 65.000 个域名已被屏蔽，约 14.000 个 IP 地址与非法消费相关联，这些数据被用作证明该系统有效性及其对盗版市场影响的证据。
与 Cloudflare 案真正相关的是意大利法律 它不仅限于电信运营商。监管框架明确扩大了需要合作的公司范围，其中包括 公共 DNS 解析服务和 VPN 网络这样做正是为了防止用户通过更改 DNS 或使用其他提供商封装流量来绕过封锁。
在此背景下，AGCOM 认为 Cloudflare 是内容访问链的关键环节，因此， 必须参与执行封锁令 与传统光纤或移动电话运营商处于同一水平。
Cloudflare拒绝注册和过滤其DNS 1.1.1.1
制裁的根源在于 Cloudflare 的决定： 不加入海盗盾牌 该公司既不调整其服务以符合反盗版法规的要求。AGCOM 回顾说，自 2024 年 3 月以来，它已向该公司发出警告。 多项正式要求 这样他就可以在该平台上注册并开始申请所需的区块。
鉴于他没有回应，监管机构更进一步，明确敦促他： 阻止 DNS 解析和路由 从一个包含约 15.000 个域名和 IP 地址的大型地址列表中，这些地址被用于未经授权转发内容。几个月后，在 2025 年 6 月，AGCOM 证实了这一点。 这些命令均未执行。正因如此，制裁程序才得以启动，最终导致了数百万美元的罚款。
Cloudflare方面则在此过程中辩称，如果其公共DNS服务器1.1.1.1大规模过滤意大利标记的域名，将构成…… 过重的技术负担根据该公司自身提供的数据，其解决方案大约处理…… 每天 200.000 亿次请求因此，大规模应用过滤器会消耗大量的计算资源，并可能降低服务性能。
在报告和公开声明中，该公司坚称这种过滤方式可能会增加…… DNS 查询延迟……影响系统的可靠性，尤其会带来很高的风险 “包缝”这导致合法网站和服务无法访问，因为它们与盗版网站共享基础设施，或者被列入黑名单。
然而，AGCOM认为这些理由并不能免除Cloudflare的法律义务。AGCOM认为，该公司拒绝履行其法律义务的行为是错误的。 留下了巨大的漏洞 区块链允许意大利用户通过使用其 DNS 或网络服务来规避限制，即使运营商已经在自己的网络上应用了过滤指令。
AGCOM的立场以及意大利足球甲级联赛的支持
除了技术层面之外，此案还具有重要的象征意义。AGCOM试图通过强调这是其中之一来维护其权威。 首次如此大规模的经济制裁 在网络版权领域，其目标是传递一个明确的信息：在意大利，无论谁 促进非法内容的传播 即使他不是信号的直接发送者，他也将被起诉。
监管机构强调， 被屏蔽的网站中有很大一部分。 近年来，该公司依据其版权保护法规，利用 Cloudflare 服务分发未经授权的内容。对于 AGCOM 而言，该公司作为领先的互联网基础设施提供商的地位，恰恰是其必须积极参与执法行动的原因所在。
La 意大利甲级联赛该国受盗版足球转播影响最大的公司对这一制裁表示强烈赞赏。其首席执行官路易吉·德·谢尔沃（Luigi De Siervo）称，AGCOM的这一举措是…… 打击盗版的“历史性一步” 他还指出，由于这种做法，意大利足球每年损失约 300 亿欧元，他认为，这一数字影响了体育和娱乐的整个价值链。
德西尔沃还声称 第93/2023号法律及海盗盾牌的建立 他们认为这些工具已被证明是有效的 捍卫视听权利的价值他们的解读是，对 Cloudflare 的制裁发出了一个明确的信号：那些不遵守意大利规则并继续允许非法传播内容的人将面临严重的后果。
与西甲联赛的冲突以及西班牙案件的回响
意大利正在发生的事情 在西班牙，这直接呼应了其他地区。西甲联赛长期以来一直与 Cloudflare 进行着类似的斗争，这场斗争的焦点在于保护职业足球的转播权。西甲联赛认为 Cloudflare 的基础设施是其转播权的主要来源之一。 主要技术领域 来自未经授权转播比赛的网络。
西甲主席哈维尔·特巴斯在多次声明中重申了Cloudflare的立场。 保护盗版并从中获利他甚至指责该公司不仅从非法体育赛事转播中获利，还通过托管儿童色情或欺诈活动等敏感内容网站牟利。他的言论是旨在加强西班牙和欧洲监管框架的施压行动的一部分。
西甲联赛保证 西班牙足球盗版的很大一部分 尽管已发送数千条通知要求移除或屏蔽某些资源，但该流量仍然通过 Cloudflare 的服务传输。雇主协会坚称，这不仅仅是一个技术问题，而是一个关乎……的问题。 商业模式和优先事项：指责该公司将收入置于保护体育产业之上。
其中较为具体的批评之一是使用…… 共享IP和混合结构合法内容和非法内容可能共存于同一地址或服务器上。这种方式使得监管机构和运营商难以进行选择性屏蔽，因为任何极端措施都可能导致其他内容下线。 完全合法的客户这是 Cloudflare 和受影响的平台都希望避免的情况。
在此背景下，意大利的案例被视为一种可能的案例。 为西班牙未来的行动树立先例尽管西甲联赛目前还没有与“盗版盾牌”相同的工具，但制裁的成功以及西班牙博彩管理局（AGCOM）的强硬态度，可以为在西班牙或欧洲层面推动类似的改革提供政治和法律支持。
Cloudflare的论点：审查、性能和全球覆盖范围
Cloudflare对此次制裁的回应尤为强硬。其联合创始人兼首席执行官马修·普林斯将意大利的制裁体系描述为： “令人作呕” 并宣布该公司 将对AGCOM的决定提出上诉 在有关当局面前。在他看来，事关重大的不仅仅是屏蔽盗版网站，而是…… 互联网治理模式.
据普林斯称，意大利的反盗版计划需要像Cloudflare这样的公司参与。 只需30分钟即可审查网站 从通知发出之日起，缺乏司法监督、明确的对抗程序以及有效的上诉或透明度途径，媒体便拥有了决定哪些内容可以访问、哪些内容不能访问的过大权力。他们认为，这赋予了少数欧洲媒体从业者过大的权力。
这位高管还抱怨说，他们被迫不仅对特定客户，而且对他们的所有客户都应用筛选机制。 DNS 解析器 1.1.1.1这意味着，如果系统发出指令，几乎所有网站都可能被屏蔽。他警告说，这种情况会导致错误、滥用或争议性决策，并对与盗版无关的用户造成广泛影响。
另一个摩擦点是…… 措施的地域范围Cloudflare 坚称，意大利计划将某些封锁措施扩展到其境外，这将影响全球范围内被盗版盾 (Piracy Shield) 标记的网站。该公司认为，接受这种做法无异于允许国家监管机构…… 全球访问 他认为某些内容会开创一个危险的先例。
除了这些根本性的反对意见外，该公司还坚持认为，大规模过滤器会对每天处理数千亿次查询的基础设施造成技术上的影响。该公司声称，将相当一部分计算能力用于过滤将迫使其…… 减少分配给安全和性能功能的资源这可能会对消费者、企业和机构所使用的服务的稳定性产生影响。
Cloudflare对意大利的威胁及其地缘政治影响
Cloudflare 的反应并不局限于法律层面。Matthew Prince 已公开提出了一系列问题。 针对意大利的施压策略 为回应制裁，此举加剧了冲突的紧张局势，并超越了纯粹的监管领域。
公司正在考虑采取的措施包括： 取消免费网络安全服务 目前，该公司向该国的重要机构和活动提供包括抵御与以下方面相关的网络攻击在内的服务： 2026年米兰-科尔蒂纳冬季奥运会他还暗示有可能取消意大利用户普遍享有的免费网络安全服务。
普林斯发出的另一项警告涉及 移除 Cloudflare 服务器 已在意大利多个城市安装。此举可能会影响本地用户和企业所体验到的延迟和服务质量，因为它迫使他们将流量路由到位于其他国家的数据中心。
该公司还威胁要 停止扩张计划 在意大利，这包括开设本地办事处并对其基础设施进行新的投资。其背后的信息很明确：如果监管环境变得不利，Cloudflare 准备重新考虑其在该国的业务。
与此同时，该公司已确认将继续保持 与美国政府代表的会晤Cloudflare已致函这些公司，阐述其对与意大利冲突的看法，以及其在西班牙等其他国家所面临的压力。Cloudflare指出，它管理着全球互联网流量的关键部分，并为……提供服务。 防范网络威胁 它与众多公共和私营实体建立了联系，并在争取支持时力求突出这些实体。
王子甚至在一些信息的结尾使用了非常直接的措辞，暗示如果意大利当局…… 他们玩的是愚蠢的游戏这可能会导致安全性和连接性方面的不良后果。这种措辞反映了该公司与监管机构之间高度的对抗性。
用户和欧洲可能会发生哪些变化？
短期内，对 Cloudflare 的罚款 这并不意味着意大利或西班牙用户 您可能会注意到日常浏览活动发生显著且立竿见影的变化。网络连接将继续正常运行，许多限制措施仍将保留，具体取决于各网络服务提供商的决定以及类似“盗版盾牌”（Piracy Shield）等系统的实际有效性。
然而，此案确实预示着一种可能的情况，即： 互联网中介 从DNS和VPN提供商到大型技术平台，都将受到……的影响 日益严格的义务 关于盗版问题，监管重点正逐渐从托管或传播内容的人转向那些提供访问途径的人，即使是间接的访问途径。
对于体育联盟和其他版权持有者而言，意大利的经验表明，可以明确表达 非常快速的锁定机制 有了法律支持，他们能够在几分钟内封锁许多盗版网络用于分发比赛和其他直播内容的渠道。这种速度对于降低非法直播的吸引力至关重要，因为非法直播直接与官方平台竞争。
但另一方面，这种激进的系统也存在风险，可能会造成…… 对合法服务的附带阻塞这会给中介机构带来法律上的不确定性，并引发关于言论自由、网络中立性和国家权力在互联网等全球环境中的范围的激烈辩论。
总之，意大利发生的事情引发了欧洲其他地区的讨论，尤其是在西班牙等国家。 西甲联赛和视听领域的其他参与者 他们正努力将打击盗版的斗争转移到基础设施和大型科技公司领域。这场斗争的演变以及Cloudflare所展现的资源，将受到监管机构和娱乐行业的密切关注。
种种迹象表明，意大利对Cloudflare的制裁即将生效。 参考案例 关于各国在打击盗版方面可以向互联网中介机构提出合作要求到什么程度，以及当这些科技巨头认为这些要求越过了合理界限时会作何反应，西班牙和欧洲其他国家都非常关注这可能产生的后果。