近年来，欧盟与苹果公司之间的关系已经演变成一场关于欧盟应如何运作的持续拉锯战。 欧洲市场的主要数字服务iOS系统做出相应调整后， App Store 除了 Safari 浏览器之外，监管机构的关注点现在转移到了两个对公众来说不太显眼，但对苹果公司生态系统却非常重要的工具：苹果地图和苹果广告。
布鲁塞尔方面已启动正式审查，以确定是否应考虑这两个平台。 《数字市场法》框架内的守门人服务 （DMA）。这项决定可能会迫使苹果公司对其在欧洲的运营进行进一步调整，而在此之前，该公司已经不得不在西班牙和欧盟其他地区做出重大改变以适应相关法规。
欧盟与库比蒂诺公司之间持续不断的冲突在西班牙尤为明显，那里的一系列决定源于…… 数字市场法这条规则迫使iOS开放。 替代应用商店 并为开发者在分发应用或管理支付方面提供更大的灵活性。
现在，监管的重点不再局限于操作系统或应用商店： 欧洲方面也决定对苹果地图和苹果广告进行审查。该公司的导航应用和在线广告平台。这标志着监管进程进入了一个新的阶段，而且这一进程远未结束，似乎正在扩展到苹果生态系统的几乎所有关键组成部分。
你不需要是 iPhone 用户 要了解苹果在数字经济中的影响力。他们的服务充当着应用程序、支付系统、视听内容、浏览和广告的入口。对许多消费者而言，这代表着跨设备使用的便捷性和一致性；但对监管机构来说，这则意味着权力的集中，需要密切监控。
布鲁塞尔方面究竟在调查什么？
欧盟委员会已确认苹果公司 已提交正式通知，确认 苹果公司已被告知，其 Apple Maps 和 Apple Ads 服务符合《数字市场法》规定的标准。该通知并非自动予以谴责，但欧盟委员会需要启动评估程序，以决定是否将这两项服务列入需履行更高义务的服务清单。
根据委员会自身的说法，自通知之日起，有一段时期 需要45个工作日进行详细分析。 苹果地图和苹果广告是否应被指定为“守门人”服务？如果审查结果为肯定，苹果将有六个月的时间进行必要的调整，并遵守DMA对这类服务的具体要求。
这些法规制定了一系列量化标准，以确定数字服务是否充当企业和最终用户之间的“准入守门人”。在这些标准中，流量是衡量数字服务是否起到“准入守门人”作用的重要指标。 月活跃终端用户使用该平台的公司数量以及母公司的经济规模，无论是按市值还是按欧盟营业额计算。
委员会以覆盖面至少为 1000 万的机构作为参考指标。 欧盟每月活跃终端用户达45万。 该公司在过去三个财政年度中，每年的企业用户数量均需达到 10.000 人。此外，该公司还需满足以下条件：市值达到 75.000 亿欧元或以上，或在欧洲经济区内年收入至少达到 7.500 亿欧元。
苹果公司自己也承认，根据目前的数据，地图和广告都存在问题。 达到这些量化阈值这一承认触发了正式程序：一旦超过法律规定的限制，公司有义务主动通知委员会，委员会必须决定该服务是否也属于该法规试图监管的中介职能。
根据《数字市场法》，“守门人”的含义是什么？
DMA 将那些作为以下方式运行的服务定义为“核心平台服务”： 企业与消费者之间的桥梁 这些产品和服务对欧洲内部市场有着重大影响。例如，搜索引擎、社交网络、即时通讯服务、操作系统、浏览器、应用商店以及某些在线广告服务都属于此类。
一旦委员会指定某项服务作为把关人，就会出现一系列问题。 旨在开放数字生态系统的义务和禁令除其他事项外，该平台必须允许…… 与第三方服务增强互操作性避免偏袒自己的产品而忽视竞争对手的产品，并保证用户和公司能够更公平、更透明地获取数据和工具。
在实践中，这意味着采取具体的措施。例如，对于地图系统而言，这可能包括让用户更容易在 iOS 或 CarPlay 中切换到其他服务提供商，或者启用第三方服务。 可以按等价方式积分 在导航或地理定位功能方面。在广告领域，把关者需要为广告商和开发者提供更多管理广告活动、衡量效果和整合数据的选项，而不必完全依赖公司自身的基础设施。
这条规则背后的理念是，任何大型平台都不能利用其地位来…… 阻碍竞争对手 或者对依赖这些服务触达客户的公司施加苛刻的条件。因此，欧盟委员会不仅关注数据，还关注每项服务在数字价值链中扮演的角色。
就苹果公司而言，此前将iOS、App Store和Safari指定为受DMA监管的服务已经带来了显著变化，尤其在欧洲市场更为明显。其中，开放…… 替代应用商店扩大了对关键功能的访问，例如用于移动支付的 NFC 芯片，或者为开发者提供了在苹果一直倡导的较为封闭的生态系统之外管理订阅和支付方式的新可能性。
苹果的立场：是门槛，不是把关人
苹果公司迅速就这一新的监管问题表明了立场。一方面，它承认苹果地图和苹果广告的流量已经超过了法律规定的限值；另一方面， 有人认为，仅凭这一点不足以将他们视为把关人。 按照DMA的本意，该公司坚持认为，这两个平台都没有履行监管旨在涵盖的关键中介功能。
就苹果地图而言，该公司辩称其在欧盟的使用是合法的。 远远落后于谷歌地图或Waze等替代方案。无论从市场份额还是对用户习惯的影响力来看，该公司都占据优势。此外，该公司还声称其地图服务不提供DMA认为特别敏感的某些中介功能，例如那些直接且主导性地连接企业和消费者的功能。
苹果公司表示，欧洲版苹果地图的功能不足以使其成为企业、本地服务商或广告商与最终用户之间必不可少的桥梁。换句话说，该公司试图证明，尽管该服务拥有庞大的用户群， 它并非市场准入的主要渠道。 在交通出行、旅游或本地服务等领域。
对苹果广告的立场也类似。该公司坚称其在线广告网络 它并非欧洲市场的主要参与者。尤其与谷歌、Meta、微软、TikTok 或 X 等巨头相比，苹果认为其广告系统在规模、覆盖范围以及对广告商和内容创作者决策的影响力方面都相对有限。
加州居民甚至要求豁免这两项服务，理由是，除了达到数量门槛之外， 他们不具备那种持久的调解能力。 《数字市场法》旨在监管此类行为。其潜在信息很明确：苹果承认地图和广告业务的规模，但淡化了它们在欧洲生态系统中的真正竞争意义。
与此同时，该公司坚称，无论是 Apple Maps 还是 Apple Ads，就其目前的配置而言， 它们已经符合DMA要求。 而且，没有必要对他们施加额外的义务。根据这种观点，即使布鲁塞尔方面宣布他们是把关人，所引入的变革充其量也只是有限的。
先例：苹果在欧洲已经做出的改变
布鲁塞尔的这项新审查并非从零开始。自苹果最初被指定为多项关键服务的守门人以来，它一直在调整其在欧盟的生态系统。其中一项最重要的变化是苹果有义务…… 允许在 iOS 上安装其他应用商店 在社区领域内，打破了几乎完全集中在 App Store 的分发模式。
与此同时，该公司被迫在支付服务、使用等领域做出调整。 芯片NFC 或者说是默认浏览器的选择。Safari 一直备受关注，因为有人指责苹果公司偏袒自家浏览器，而忽视了 Chrome 或 Firefox 等其他浏览器；而 Apple Pay 也因其封闭性而遭到诟病，相比之下，其他移动支付方式则更加开放。
该品牌的其他产品和服务，例如： Apple Music 或 Apple Pay 本身他们也曾受到调查和制裁。其中最受关注的事件之一是苹果公司与Spotify之间的纠纷，最终导致苹果被处以数百万美元的罚款。欧盟委员会认定苹果公司附加的条件损害了音乐流媒体市场的竞争。
除了DMA之外，欧盟还实施了其他法规，迫使苹果公司修改其设备和服务。最近的一个例子是强制采用…… 他们的许多产品都采用 USB-C 接口这项旨在减少电子垃圾、让用户生活更轻松的措施，却对公司的设计和商业战略产生了直接影响。
综合来看，这些先例反映了布鲁塞尔维持其外交政策的背景。 连续监测 关于苹果如何构建其生态系统，将地图和广告纳入守门人服务名单的潜在可能性，被视为更广泛的监管流程的合乎逻辑的延伸，该流程已在改变欧洲用户与苹果技术互动的方式。
指定守门人会对苹果地图和苹果广告产生什么影响？
如果欧盟委员会认定苹果地图和苹果广告应被指定为守门人服务，则需经过一段时间的审查。 苹果有六个月的时间来适应这些平台 遵守DMA规定的义务。虽然目前还没有具体变更的完整清单，但根据其他服务的经验，可以预见一些通用准则。
以苹果地图为例，一个可能的结果是增强与第三方应用程序和服务之间的互操作性。例如，这意味着出行、旅游或本地商业应用程序的开发者可以…… 拥有更广泛的地图功能访问权限或者用户可以更轻松地选择在 iOS 或 CarPlay 中使用的默认地图提供商。
苹果公司也可能被要求避免任何类型的 系统偏好 当用户在生态系统中进行搜索或使用其他应用时，系统会考虑自身地图服务与竞争对手服务之间的差异。其目标是确保导航和定位服务的选择是在真正竞争的条件下进行的。
对于 Apple Ads 而言，其义务可能侧重于向广告商和开发者提供服务。 更多管理和分析营销活动的选项 在不完全依赖苹果内部工具的情况下，这将包括提供对某些数据的访问便利，允许与其他测量平台集成，并确保公司不会利用特权信息来偏袒自身业务而损害第三方利益。
反复出现的争论之一在于如何平衡这些要求与隐私保护之间的关系，而苹果公司在这方面一直标榜自己格外谨慎。该公司曾多次警告称，根据《直接市场法案》(DMA)，苹果公司承担着一些义务。 他们认为，这样做可能会损害安全性或用户体验。如果它被迫向外部集成开放更多系统或共享某些数据。
但从布鲁塞尔的角度来看，首要任务是防止大型平台因其规模和核心作用而施加过大的影响力。 数字市场的游戏规则对地图和广告的审查是构建更加多元化环境的努力的一部分，在这个环境中，消费者和企业有更大的自由度来选择他们想与谁互动以及在什么条件下互动。
因此，事关重大的不仅是两项特定服务的未来，更是《数字市场法案》对苹果在欧洲生态系统整体架构的真正影响。如果该认定最终获得确认，受特殊监管的组件数量将继续增加，迫使苹果公司更广泛地重新审视其商业模式如何适应欧盟监管框架。
随着45个工作日期限的开始，人们的注意力再次集中在欧盟委员会的运作以及苹果公司能否说服监管机构。 地图和广告并不扮演主导门户的角色。 这就定义了守门人的角色。无论结果如何，种种迹象表明，该公司与布鲁塞尔之间的关系将继续以监管控制和技术创新之间的微妙平衡为特征，这将对西班牙和欧盟其他地区的用户和公司产生直接影响。
